践行人民城市理念 推动高水平国际商旅交流合作
人民城市的开放是一个多层次、内容丰富的开放体系或“开放生态”，既包括对国外开放，也包括国内城市间、区域间的开放，还包括城市内部各部门、各环节、各方面的开放。推动高水平国际商旅交流合作，是更深层次践行人民城市理念，使城市构建开放型经济新体制，在更大范围、更宽领域、更深层次上实行更高水平的开放。
一、推动高水平国际商旅交流合作对于践行人民城市理念的重要意义
一是践行人民城市理念、推动高水平国际商旅交流合作，是提升上海城市功能的新内涵。进行高水平国际商旅交流合作，具有辐射世界、服务全球的城市国际交往功能。高水平国际商旅交流合作城市，是经济、文化、社会、信息等方面的交流所产生的巨大的流量网络的中枢或节点。
二是积极顺应国际贸易中心内涵变化，打造高标准对接国际经贸规则的新战场。数字技术的发展进一步推动了服务的跨境可交付性，加强参与双边、多边服务业和服务贸易规则是各国参与全球价值链及地位提升的主要路径。服务主要以人为载体，推动高水平国际商旅交流合作，顺应贸易服务化和服务贸易发展趋势，需探索实施以人员跨境流动为核心的便利措施，对接高标准自然人临时移动规则发挥先行先试作用。
三是着眼于发展服务消费，激发国际消费中心城市建设质量变革、效率变革、动力变革。上海国际贸易中心“十四五”规划提出建设国际消费中心城市的目标，旨在发挥激发消费，尤其是服务消费的内生动力作用。商务服务是典型的供给过程同时又产生消费行为的活动，具有显著的消费拉动效应。推动高水平国际商旅交流合作，将加速激发服务消费的内生动力，推动上海国际消费中心城市质量变革、效率变革、动力变革。
二、践行人民城市理念，推动高水平国际商旅交流合作的着力点
一是着眼于试制度，推动高水平国际商旅交流合作相关的制度开放。要深化商务服务重点领域开放先行先试，重点推动会计审计、法律服务、工程设计、人才中介、评级服务等领域扩大开放。同时，服务于商务交流、技术交流、国际会展、国际培训等需要，进一步丰富旅游和商务签证类别，延长停留时间。
二是着眼于探新路，对推动高水平国际商旅交流合作的城市设施和功能进行前瞻性布局。首先，要满足可持续发展要求，建设绿色、低碳的地标性载体。其次，要满足国际商务人员过境短期停留的商务会见、商务洽谈和举行小型会议等需求，建设连通性强、便利化水平高的商务空间，以及具备与国际商务活动需求相匹配的展览展示和推介功能，具备相应的办展区域和展览基础设施。此外，设置商务和旅游度假区，满足商务人员及其家属停留旅游、文娱休闲的需求。
